杨俊锋：正本清源说征收补偿

我国国家制度深深植根于人民之中，能够有效体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造力。

完善社会保障法律体系 一是加快出台《社会救助法》。二是修改《社会保险法》，完善社会保险制度。

一方面，社会保障法治建设总体比较滞后。应通过完善制度，合理分担保费，激励灵活就业人员参加职工基本养老保险和医疗保险。此外，社会保障制度蕴含的互助共济、公平正义、尊老爱幼、帮扶弱者等精神也是社会主义核心价值观的重要体现和滋养路径。当前重点是积极应对人口老龄化，完善养老保险、养老照料、养老护理、养老医疗等养老服务制度体系，加强儿童福利制度建设，系统谋划国家在儿童生育、养育和教育中所能提供的物质帮助以及公共服务，建立起普惠性的儿童福利制度，切实减轻家庭的儿童生育、养育和教育成本，推动三孩政策有效实施。我国尚未建立系统完备的儿童、老年人等特定群体的福利制度。

当前应抓紧对试点地区进行评估总结，尽快出台长期护理保险法规，积极应对人口老龄化带来的挑战。来源：中国社会科学网 进入专题： 社会保障法治 共同富裕 。通过一系列法律规范、制度安排和体制机制设计，把全过程民主贯彻到立项、起草、审议、论证、评估、监督和宣传等立法工作的全链条、全方位，使立法过程成为实现和体现最广泛、最真实、最管用民主的典范。

在常委会审议法律草案时，对列席代表提出的意见建议认真研究考虑，并在相关立法文件中予以说明。社会公众提出的意见建议，在法律草案审议修改过程中都认真予以梳理分析，吸收合理意见完善法律草案，及时回应社会关切，最大程度凝聚立法共识。在编制过程中，向中央有关部门、国务院组成部门及有关机构、最高人民法院、最高人民检察院、各省区市人大常委会以及群团组织、行业协会商会等，广泛征集立法项目建议。立法机关不断加大立法公开力度，抓住法律草案审议前、中、后三个重要环节，生动讲述立法故事、全过程民主故事，让国内国际更好地了解全过程民主的立法实践，提高人民群众参与立法的积极性，不断增强坚持中国特色社会主义法治道路的自信心。

在集思广益的基础上，进行科学评估论证，从立项这一工作源头上发扬民主、科学决策，保证立法工作不断适应经济社会发展新形势、人民群众新期待。按照立法法规定，法律案通过前一般都会以召开通过前评估会的形式进行评估。

要持续深入推进科学立法、民主立法、依法立法，严格遵循法定程序，不断丰富立法形式，进一步完善践行全过程民主的法律制度和体制机制，以人民代表大会制度规范高效的运行更好实现党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，为全过程民主实践提供全方位的制度保障。密切常委会同人大代表的联系，推动代表深度参与常委会立法工作。中国特色社会主义进入新时代，人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。法律草案向社会公开征求意见，是推进立法公开、扩大公众有序参与立法、实现民主立法的重要途径。

2019年7月，法工委建立新闻发言人机制，定期或不定期发布立法信息，回答热点问题。实现全过程民主，离不开法治的保障。通过上述机制，代表与全国人大常委会的联系更加密切，提出意见建议的途径更加畅通，参与立法工作更加富有实效。十三届全国人大以来，一次会议审议通过了宪法修正案和《监察法》，二次会议审议通过了《外商投资法》，三次会议审议通过了《民法典》和《关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定》，四次会议审议通过了《全国人民代表大会组织法》、《全国人民代表大会议事规则》和《关于完善香港特别行政区选举制度的决定》。

在这些制度集成创新的基础上，2021年3月，十三届全国人大四次会议通过了修改后的《全国人民代表大会组织法》，明确规定全国人民代表大会及其常务委员会坚持全过程民主，始终同人民保持密切联系，倾听人民的意见和建议，体现人民意志，保障人民权益，还对全国人大代表充分发挥在全过程民主中的作用提出要求，为在更高层次上加强和改进新时代立法工作提供了法律依据和法治保障。2015年反家庭暴力法草案征求意见中，虹桥街道基层立法联系点提出的人身安全保护令的申请主体扩大到基层组织的建议被吸收采纳。

三、把全过程民主的理念、原则和要求贯彻到立法的全流程、全链条、全方位 立法的全流程、全链条、全方位贯彻全过程民主的理念、原则和要求，既是发展社会主义民主政治的内在需要，又是遵循法治原则、实施全国人大组织法有关制度规定的客观要求党内法规学、监察法学、国家安全法学、社会治理法学等新兴学科的设置日益成熟，相应课程开设势在必行。

很多传统学科和课程也正因时而进。第一，坚持立德树人、德法兼修，培养造就德才兼备的高素质法治人才。在四个全面战略布局下，新时代治国理政以完善国家治理体系为核心内容，以提升国家治理能力为本质要求，以全面依法治国为根本路径，以全面从严治党为根本保证，从而在法治领域创造了一系列新的实践，包括依规治党、纪检监察、国家安全法治、社会治理法治等多方面。同时，需要系统推进法学专业的基础课程、核心课程、通识课程教材建设，构建体现中国立场、中国智慧、中国价值的法学教材体系。法学教育需要与法治工作实践同频共振，回应新时代法治实践对法治人才提出的新要求，因此需要构建凸显时代特征、体现中国特色的法学学科体系。健全法学院校师生参与法律援助志愿服务工作机制。

建设数字化实务资源平台和庭审直播实践教学平台，与法治实务部门联合建设共享共用的示范性法学实践教学基地。这必然要求建设通晓国际法律规则、善于处理涉外法律事务的涉外法治人才队伍，重视全球治理方面的人才培养。

习近平总书记指出：全面依法治国是一个系统工程，法治人才培养是其重要组成部分……法治人才培养上不去，法治领域不能人才辈出，全面依法治国就不可能做好。制定法治实务部门提供实习岗位计划，建立法治实务部门协同育人责任落实机制。

第二，立足新时代治国理政实践，创新法学学科体系，完善课程和教材体系。在四个全面战略布局下，新时代法治工作的范围、任务、功能等都发生了重构，法治人才培养的需求有了新的内涵，法学学科体系需要随之发展。

一是法治思维和方式运用于全面依规治党、纪检监察实践;二是国家和社会治理广泛深刻纳入全面依法治国范畴，如国家安全、社会治理等领域的法治实践。健全法学院校与法治实务部门人员双向交流机制，健全学者挂职、法律研修制度，完善法治实务部门人员兼职制度，实现法学院校与法治实务部门人员互聘，完善配套措施保障实质性融合。习近平总书记指出：法学学科是实践性很强的学科。第四，坚持统筹推进国内法治和涉外法治，加强涉外法治人才培养。

坚持以习近平法治思想指导法学教育和法学研究，教育引导法治人才坚定不移走中国特色社会主义法治道路，挖掘中华法系思想精华，推动中华优秀传统法律文化创造性转化、创造性发展，从中国国情和实际出发，走适合自己的法治道路，不照搬别国模式和做法，决不搞西方宪政、多党轮流执政、三权鼎立那一套。习近平法治思想以深邃的历史眼光、宽广的国际视野，把握国内国际两个大局，高瞻远瞩、审时度势地提出统筹推进国内法治和涉外法治，要求加快涉外法治工作战略布局，综合利用立法、执法、司法等手段开展斗争，提高对外斗争能力，更好维护国家主权、安全、发展利益，更好维护世界和平，促进共同发展。

法学教育要处理好法学知识教学和实践教学的关系。法学院校是法治人才培养的第一阵地，承担着重要的职责和使命。

首先把人做好，然后才可能成为合格的法治人才。法学教育要根据涉外法治人才培养的需求，做出相应的有力改革。

因此，需要加大涉外法学教育力度，做好涉外执法司法和法律服务人才培养、国际组织法律人才培养推送工作。学生要养成良好法学素养，首先要打牢法学基础知识，同时要强化法学实践教学。立德树人、德法兼修，是习近平总书记对法学教育提出的明确要求。建立法学院校与法治实务部门在人才培养目标、课程教材设计研发、人员交流互聘、实习平台建设等方面常态化衔接机制。

第三，坚持明法笃行，强化理论与实践相结合，优化法治人才培养体系。总之，要加强法学教育、法学研究工作者和法治实际工作者之间的交流，把社会主义法治国家建设实践的最新经验和生动案例带进课堂教学中。

因此，要扩大法学实践教学的比重，提高实践教学的效度。中南财经政法大学等一批法学院校，坚持以习近平法治思想为引领，贯彻党的教育方针，深入推进新一轮一流大学和一流学科建设，遵循社会主义法治建设规律和法治人才成才规律，创新人才培养体制机制，努力培养德才兼备的高素质法治人才及后备力量，为建设法治中国提供坚实人才支撑和智力支持。

高素质涉外法治人才，需要系统掌握国内法律专业知识，熟悉国际法律规则和世界主要国家法律制度，掌握国内、国际和主要国家基本诉讼程序和仲裁业务，具备熟练处理各种法律事务的专业能力，具有熟练运用外语的能力。三是国内法治与国际政治、国际关系复杂缠绕，如国际人权、涉外知识产权等领域。